势颇高，境内多为山地丘陵，可供耕种的土地不多。并且，西部四郡地处西域边陲，四周皆有蛮夷部落盘踞于此，又毗邻大漠，实乃苦寒之地，不利于农耕，反倒有利于放牧及豢养牲畜，畜养战马。此外，西部四郡扼守进出西域之咽喉要道，时有西域商人来往交换货物。
有鉴于此，属下建议，将武威郡以西的西部四郡单独划分出来，主要从事畜牧和西域通商，并尽快打通西域商道。与此同时，我西凉军必须加强对西部四郡的掌控力度，清剿周边异族匪患，将羌人、小月氏等部落逐一收服，并内迁至凉州腹地分散安置。
从去岁主公提及此事之后，属下便多方探察，仔细斟酌之后，方有此番结论。我西凉若想长治久安，必须牢牢控制西部四郡，攘外安内，戡平诸多蛮夷部落，内修政务，稳定发展民生。如此以来，只要西部四郡安稳，我西凉大军方能去除后顾之忧，举兵征伐中原各州郡。此事，之前已经搁置半年之久，请主公决断！”
“呵呵呵！”李利静静听完贾诩的话后，笑声说道：“文和心思剔透，目光长远，一语中的。想必你也听说了，上个月，驻守陇西的樊勇所部武卫营、进驻金城的马超所部龙骧营和驻扎在张掖边境的桓飞、董越所部飞熊重甲骑兵，共计五万步骑联手攻占西海，大破数万羌人蛮夷，驱逐小月氏，收复西海周边十余座小城。故而，我意将武威郡、张掖郡及附属属国、酒泉郡、敦煌郡和西海等地，从凉州划分出来，单独为一州，名为雍州。本将自领雍州牧，兼领凉州刺史，州治设在武威郡；任命你为雍州别驾，兼领武威太守，主掌雍州政务。”
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