理，往往不再相信政府，不再配合转移工作。即使被强迫转移出来的群众，也会趁人不注意，偷偷溜回家去。久而久之，甚层干部对这种不切实际的人员转移命令，心生厌烦，往往是有令不行。荻州市曾经就出现过一次严重的人员伤亡情况，十多个群众中途溜出安置点，途中遭遇泥石流而身亡。
李唯一正在汇报人员梯度转移的种种好处，徐东海突然打断他，问，广东、福建等省有没有实行人员梯度转移制度？广东、福建跟江海省一样，频受台风灾害之苦。
李唯一愣了一下，如实说，我们就是考察福建省的防汛防台工作后，制订了人员梯度转移制度，把人员转移的决定权交给了市、县两级防汛指挥部。
徐东海说，既然大家都这么做了，约定成俗的东西就不用过多介绍了。又问，专业分指挥部是怎么回事？
李唯一讨了个没趣，这回再不敢长篇大论了。他说，设立专业分指挥部是去年从荻州的防汛防台经验中总结出来的。荻州是我省最易受台风影响的市，经验也最多。他们在实践中发现，过度集中的防汛决策权和指挥权，并不利于防汛工作开展，特别是在抢险救灾中容易延误战机。于是，分设了水上防台、城市防洪和地质灾害防台三个分指挥部，三个分指挥部分别设在当地的海事局、市政园林局和国土资源局，成员由各相关单位共同组成。这样的最大好处，就是大家各司其职，能以最快的速度，最短的时间，决定应急处置对策，提高办事效率。
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