亚历山大二世也就自然接受了穆拉维约夫的建议，在应大清政府之邀悍然出兵中国的同时，又在做着第二手的准备，既在万不得已之时，就g脆先使满蒙脱离中国，成为俄国庇护下的两个公国。
于是，沙俄不仅在中国的东北利用瑷珲条约得到了大面积的土地之外，又以满清大恩人和大救星的身份，在蒙古地区同样拿到了种种的特殊权益。
一八五六年初，满清与沙俄所签订的库l条约规定， 俄国商人可以在内地和蒙古地区自由贸易并免纳关税。“俄国商人，除在恰克图贸易外，其由恰克图照旧到京，经过库l、张家口地方，如有零星货物，亦准行销”，“俄国商人至通商之处，准其随便买卖，该处官员不得阻拦”。在此之外，还有附加的一条更厉害，条约竟规定俄商不拘年限，只须持有俄国护照，则即可到中国境内从事贸易活动，这就使得沙俄人可以随意地出入蒙古和内地，为其今后更大规模的经济扩张和渗透，大开了方便之门。
仅仅半年后，沙俄又取得增设领事馆的权利。库l的补充条约上公然写明，“为便管理商人，并预防含混争端，故准予俄方在库l、张家口等通商之处，设立俄国领事馆”。库l是漠北蒙古的东部重镇，是经恰克图到中国内地的j通要道，而这两地，恰恰又都是土谢图汗部的属地。
沙俄在库l等地开设了领事馆之后，不仅取得了进入蒙古门户的锁钥，还在满清朝廷对外强那种一贯的作为之下，轻松获得了领事裁判权，使得俄国商人可以在蒙古和内地为所yu为，却不受中国法律的丝毫制裁。因为条约中明确规定，凡俄国人在边界地区“若有杀人、抢夺、重伤、谋杀、故烧房屋等重案”，中国官员一律无权过问，自由俄国一方酌情处理。
即便到了这一步，沙俄依然并未因此而满足。
为了继续巩固和扩大在华的特权。进一步垄断蒙古地区的商业贸易，在普提雅廷的蛊h下，慈禧于当年年底又“恩准”清廷与沙俄所订立的所谓《陆路通商章程》。
其中有关蒙古的条款，除去再次重申俄国商贩不论本钱大小。一律享受免税待遇，并可在清廷设官管辖的蒙古各地以及各盟自由贸易，至于清廷尚未设官管辖的蒙古地方，只要该商yu前往贸易，中国一方就不得阻拦；俄商由陆路经张家口等地输入天津、通
本章未完，请翻开下方下一章继续阅读